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Ley de Defensa de la Competencia
Ley 15/2007, de 3 de julio
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2
derogados
18
disposiciones
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TÍTULO I. De la defensa de la competencia
CAPÍTULO I. De las conductas prohibidas
1
Conductas colusorias
1. Se prohíbe todo acuerdo, decisión o recomendación colectiva, o práctica concertada o conscientemente paralela, que tenga por objeto, produzca o pueda produci…
2 rec.
2
Abuso de posición dominante
1. Queda prohibida la explotación abusiva por una o varias empresas de su posición de dominio en todo o en parte del mercado nacional.
2. El abuso podrá consis…
2 rec.
3
Falseamiento de la libre competencia por actos desleales
La Comisión Nacional de la Competencia o los órganos competentes de las Comunidades Autónomas conocerán en los términos que la presente Ley establece para las c…
1 rec.
4
Conductas exentas por ley
1. Sin perjuicio de la eventual aplicación de las disposiciones comunitarias en materia de defensa de la competencia, las prohibiciones del presente capítulo no…
5
Conductas de menor importancia
Las prohibiciones recogidas en los artículos 1 a 3 de la presente Ley no se aplicarán a aquellas conductas que, por su escasa importancia, no sean capaces de af…
6
Declaraciones de inaplicabilidad
Cuando así lo requiera el interés público, la Comisión Nacional de la Competencia, mediante decisión adoptada de oficio, podrá declarar, previo informe del Cons…
CAPÍTULO II. De las concentraciones económicas
7
Definición de concentración económica
1. A los efectos previstos en esta Ley se entenderá que se produce una concentración económica cuando tenga lugar un cambio estable del control de la totalidad …
8
Ámbito de aplicación
1. El procedimiento de control previsto en la presente ley se aplicará a las concentraciones económicas cuando concurra al menos una de las dos circunstancias s…
9
Obligación de notificación y suspensión de la ejecución
1. Las concentraciones económicas que entren en el ámbito de aplicación del artículo anterior deberán notificarse a la Comisión Nacional de la Competencia previ…
1 rec.
10
Criterios de valoración sustantiva
1. La Comisión Nacional de la Competencia valorará las concentraciones económicas atendiendo a la posible obstaculización del mantenimiento de una competencia e…
CAPÍTULO III. De las ayudas públicas
11
Ayudas públicas
1. La Comisión Nacional de la Competencia, de oficio o a instancia de las Administraciones Públicas, podrá analizar los criterios de concesión de las ayudas púb…
TÍTULO II. Del esquema institucional para la aplicación de esta Ley
CAPÍTULO I. De los órganos competentes para la aplicación de esta Ley
13
Los órganos competentes de las Comunidades Autónomas
1. Los órganos de las Comunidades Autónomas competentes para la aplicación de esta Ley ejercerán en su territorio las competencias ejecutivas correspondientes e…
14
El Consejo de Ministros
El Consejo de Ministros podrá intervenir en el procedimiento de control de concentraciones económicas de acuerdo con lo previsto en el artículo 60 de la present…
CAPÍTULO II. Mecanismos de colaboración y cooperación
15
Coordinación de la Comisión Nacional de la Competencia con los órganos competentes de las Comunidades Autónomas
1. La coordinación de la Comisión Nacional de la Competencia con los órganos competentes de las Comunidades Autónomas se llevará a cabo según lo dispuesto en la…
16
Cooperación con los órganos jurisdiccionales
1. La Comisión Nacional de la Competencia por propia iniciativa podrá aportar información o presentar observaciones a los órganos jurisdiccionales sobre cuestio…
18
Colaboración de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia con Autoridades Nacionales de Competencia de otros Estados miembros y con la Comisión Europea
1. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, al objeto de aplicar los artículos 101 y 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y en el…
TÍTULO III. De la Comisión Nacional de la Competencia
CAPÍTULO I. Disposiciones comunes
19
Naturaleza y régimen jurídico
1. La Comisión Nacional de la Competencia es una entidad de Derecho público con personalidad jurídica propia y plena capacidad pública y privada, adscrita al Mi…
20
Composición de la Comisión Nacional de la Competencia
Los órganos de la Comisión Nacional de la Competencia son:
a) El Presidente de la Comisión Nacional de la Competencia, que ostenta las funciones de dirección y…
21
Personal de la Comisión Nacional de la Competencia
1. El personal al servicio de la Comisión Nacional de la Competencia será funcionario o laboral en los términos establecidos para la Administración General de E…
22
Recursos económicos de la Comisión Nacional de la Competencia
1. La Comisión Nacional de la Competencia contará, para el cumplimiento de sus fines, con los siguientes bienes y medios económicos:
a) Las asignaciones que se…
23
Tasa por análisis y estudio de las operaciones de concentración
1. La tasa por análisis y estudio de las operaciones de concentración se regirá por lo dispuesto en esta Ley y por la normativa general sobre tasas. La gestión …
24
Funciones de instrucción, resolución y arbitraje
La Comisión Nacional de la Competencia es el órgano competente para instruir y resolver sobre los asuntos que tiene atribuidos por esta Ley y, en particular:
a…
25
Competencias consultivas
La Comisión Nacional de la Competencia actuará como órgano consultivo sobre cuestiones relativas a la defensa de la competencia. En particular, podrá ser consul…
26
Otras funciones de la Comisión Nacional de la Competencia
1. La Comisión Nacional de la Competencia promoverá la existencia de una competencia efectiva en los mercados, en particular, mediante las siguientes actuacione…
27
Publicidad de las actuaciones de la Comisión Nacional de la Competencia
1. La Comisión Nacional de la Competencia hará públicas todas las resoluciones y acuerdos que se dicten en aplicación de esta Ley y, en particular:
a) Las reso…
28
Control parlamentario de la Comisión Nacional de la Competencia
1. La Comisión Nacional de la Competencia hará pública su memoria anual de actuaciones, que enviará al Ministro de Economía y Hacienda y a la Comisión de Econom…
CAPÍTULO II. De los órganos de dirección de la Comisión Nacional de la Competencia
29
Nombramiento y mandato de los órganos directivos de la Comisión Nacional de la Competencia
1. El Presidente de la Comisión Nacional de la Competencia, que lo será también del Consejo, será nombrado por el Gobierno mediante Real Decreto a propuesta del…
30
Causas de cese en el ejercicio del cargo
1. El Presidente y los Consejeros de la Comisión Nacional de la Competencia cesarán en su cargo según lo previsto en el artículo 16 de la Ley 2/2011, de 4 de ma…
31
Incompatibilidades
1. El Presidente, los Consejeros y el Director de Investigación de la Comisión Nacional de la Competencia, en su condición de altos cargos de la Administración …
32
Funciones del Presidente de la Comisión Nacional de la Competencia
Corresponde al Presidente de la Comisión Nacional de la Competencia:
a) Ostentar la representación legal del organismo.
b) Vigilar el desarrollo de las activi…
33
Composición y funcionamiento del Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia
1. Son miembros del Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia el Presidente de la Comisión Nacional de la Competencia, que preside el Consejo, y seis Co…
34
Funciones del Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia
El Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia es el órgano de decisión en relación con las funciones resolutorias, consultivas y de promoción de la compe…
35
Estructura y funciones de la Dirección de Investigación
1. La Dirección de Investigación es el órgano de la Comisión Nacional de la Competencia encargado de la instrucción de los expedientes previstos en la presente …
TÍTULO IV. De los procedimientos
CAPÍTULO I. Disposiciones comunes
36
Plazo máximo de los procedimientos
1. El plazo máximo para dictar y notificar la resolución que ponga fin al procedimiento sancionador por conductas restrictivas de la competencia será de veintic…
37
Supuestos de ampliación de los plazos y suspensión de su cómputo
1. El transcurso de los plazos máximos previstos legalmente para resolver un procedimiento se podrá suspender, mediante resolución motivada, en los siguientes c…
37
Supuestos de ampliación de los plazos y suspensión de su cómputo
1. El transcurso de los plazos máximos previstos legalmente para resolver un procedimiento se podrá suspender, mediante resolución motivada, en los siguientes c…
38
Efectos del silencio administrativo
1. El transcurso del plazo máximo de veinticuatro meses establecido en el artículo 36.1 para resolver el procedimiento sancionador en materia de acuerdos y prác…
39
Deberes de colaboración e información
1. Toda persona física o jurídica y los órganos y organismos de cualquier Administración Pública quedan sujetos al deber de colaboración con la Comisión Naciona…
39 bis
Entrevistas
1. El deber de colaboración con la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia incluye la facultad de esta de realizar entrevistas a cualquier representa…
40
Facultades de inspección
1. El ejercicio de las facultades de inspección de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia en el ámbito de las funciones que tiene atribuidas por …
41
Vigilancia del cumplimiento de las obligaciones, resoluciones y acuerdos
1. La Comisión Nacional de la Competencia vigilará la ejecución y el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley y sus normas de desarrollo as…
42
Tratamiento de la información confidencial
1. En cualquier momento del procedimiento, se podrá ordenar, de oficio o a instancia de parte, que se mantengan secretos los datos o documentos que se considere…
43
Deber de secreto
1. Todos los que tomen parte en la tramitación de expedientes previstos en esta Ley o que conozcan tales expedientes por razón de profesión, cargo o intervenció…
44
Archivo de las actuaciones
La Comisión Nacional de la Competencia podrá no iniciar un procedimiento o acordar el archivo de las actuaciones o expedientes incoados por falta o pérdida de c…
45
Supletoriedad de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común
Los procedimientos administrativos en materia de defensa de la competencia se regirán por lo dispuesto en esta ley y su normativa de desarrollo y, supletoriamen…
45 bis
Adecuación del procedimiento a los derechos fundamentales garantizados por la normativa europea
En los procedimientos regulados en esta ley y en su normativa de desarrollo se garantizará en todo momento el cumplimiento de los principios generales del Derec…
46
Prejudicialidad del proceso penal
La existencia de una cuestión prejudicial penal de la que no pueda prescindirse para dictar la resolución o que condicione directamente el contenido de ésta det…
47
Recurso administrativo contra las resoluciones y actos dictados por la Dirección de Investigación
1. Las resoluciones y actos de la Dirección de Investigación que produzcan indefensión o perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos serán recurrible…
48
Recursos contra las resoluciones y actos dictados por el Presidente y por el Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia
1. Contra las resoluciones y actos del Presidente y del Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia no cabe ningún recurso en vía administrativa y sólo po…
CAPÍTULO II. Del procedimiento sancionador en materia de conductas prohibidas
49
Iniciación del procedimiento
1. El procedimiento se inicia de oficio por la Dirección de Competencia, ya sea a iniciativa propia o del Consejo de la Comisión Nacional de los Mercados y la C…
50
Instrucción del expediente sancionador
1. La Dirección de Competencia, una vez incoado el expediente, practicará los actos de instrucción necesarios para el esclarecimiento de los hechos y la determi…
51
Procedimiento de resolución ante el Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia
1. El Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia podrá ordenar, de oficio o a instancia de algún interesado, la práctica de pruebas distintas de las ya p…
52 Ter
minación convencional
1. El Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia, a propuesta de la Dirección de Investigación, podrá resolver la terminación del procedimiento sancionad…
53
Resoluciones del Consejo de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
1. Las resoluciones del Consejo de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrán declarar:
a) La existencia de conductas prohibidas por la prese…
54
Adopción de medidas cautelares
1. Una vez incoado el expediente, el Consejo de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá adoptar, de oficio o a instancia de parte, a propues…
CAPÍTULO III. Del procedimiento de control de concentraciones económicas
55
Notificación de concentración económica
1. El procedimiento de control de concentraciones económicas se iniciará una vez recibida en forma la notificación de la concentración de acuerdo con el formula…
56
Formulario abreviado de notificación
1. Se podrá presentar un formulario abreviado de notificación, que será establecido reglamentariamente, para su uso, entre otros, en los siguientes supuestos:
…
57
Instrucción y resolución en la primera fase
1. Recibida en forma la notificación, la Dirección de Investigación formará expediente y elaborará un informe de acuerdo con los criterios de valoración del art…
58
Instrucción y resolución en la segunda fase
1. Una vez iniciada la segunda fase del procedimiento, la Dirección de Investigación elaborará una nota sucinta sobre la concentración que, una vez resueltos lo…
59
Presentación de compromisos
1. Cuando de una concentración puedan derivarse obstáculos para el mantenimiento de la competencia efectiva, las partes notificantes, por propia iniciativa o a …
60
Intervención del Consejo de Ministros
1. El Ministro de Economía y Hacienda podrá elevar la decisión sobre la concentración al Consejo de Ministros por razones de interés general cuando, en segunda …
TÍTULO V. Del régimen sancionador
61
Sujetos infractores
1. Serán sujetos infractores las personas físicas o jurídicas que realicen las acciones u omisiones tipificadas como infracciones en esta ley o, en el caso de e…
1 rec.
62
Infracciones
1. Las infracciones establecidas en la presente ley se clasifican en leves, graves y muy graves.
2. Son infracciones leves:
a) Haber presentado a la Comisión …
63
Sanciones
1. Los órganos competentes podrán imponer a los agentes económicos, empresas, asociaciones, uniones o agrupaciones de aquellas que, deliberadamente o por neglig…
64
Criterios para la determinación del importe de las sanciones
1. El importe de las sanciones se fijará atendiendo, entre otros, a los siguientes criterios:
a) La dimensión y características del mercado afectado por la inf…
65
Exención del pago de la multa
1. Sin perjuicio de lo establecido en los artículos anteriores, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia eximirá a una empresa o a una persona físi…
66
Reducción del importe de la multa
1. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá reducir el importe de la multa correspondiente en relación con aquellas empresas o personas físic…
67
Multas coercitivas
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, independientemente de las multas sancionadoras y sin perjuicio de la adopción de otras medidas de ejecuci…
68
Prescripción de las infracciones y de las sanciones
1. Las infracciones muy graves prescribirán a los cuatro años, las graves a los dos años y las leves al año. El término de la prescripción se computará desde el…
69
Publicidad de las sanciones
Serán públicas, en la forma y condiciones que se prevea reglamentariamente, las sanciones impuestas en aplicación de esta Ley, su cuantía, el nombre de los suje…
70
Normativa aplicable y órganos competentes
1. A excepción de las infracciones previstas en el artículo 62 correspondientes a los artículos 1, 2 y 3, el procedimiento para la imposición de las sanciones p…
TÍTULO VI. De la compensación de los daños causados por las prácticas restrictivas de la competencia
71
Responsabilidad por las infracciones del Derecho de la competencia
1. Los infractores del Derecho de la competencia serán responsables de los daños y perjuicios causados.
2. A efectos de este título:
a) Se considera como infr…
72
Derecho al pleno resarcimiento
1. Cualquier persona física o jurídica que haya sufrido un perjuicio ocasionado por una infracción del Derecho de la competencia, tendrá derecho a reclamar al i…
73
Responsabilidad conjunta y solidaria
1. Las empresas y las asociaciones, uniones o agrupaciones de empresas, que hubieran infringido de forma conjunta el Derecho de la competencia serán solidariame…
74
Plazo para el ejercicio de las acciones de daños
1. La acción para exigir la responsabilidad por los daños y perjuicios sufridos como consecuencia de las infracciones del Derecho de la competencia prescribirá …
75
Efecto de las resoluciones de las autoridades de la competencia o de los tribunales competentes
1. La constatación de una infracción del Derecho de la competencia hecha en una resolución firme de una autoridad de la competencia española o de un órgano juri…
76
Cuantificación de los daños y perjuicios
1. La carga de la prueba de los daños y perjuicios sufridos por la infracción del Derecho de la competencia corresponderá a la parte demandante.
2. Si se acred…
77
Efectos de las soluciones extrajudiciales sobre el derecho al resarcimiento de los daños
1. El derecho al resarcimiento de daños y perjuicios de la persona perjudicada que hubiera sido parte en un acuerdo extrajudicial se reducirá en la parte propor…
78
Sobrecostes y derecho al pleno resarcimiento
1. El derecho al resarcimiento enunciado en este título se referirá únicamente al sobrecoste efectivamente soportado por el perjudicado, que no haya sido reperc…
79
Prueba de sobrecostes y de su repercusión
1. Cuando en el ejercicio de una acción de daños la existencia de la reclamación o la determinación del importe de la indemnización dependa de si se repercutió …
80
Acciones de daños ejercitadas por demandantes situados en distintos niveles de la cadena de suministro
1. Con el fin de evitar que las acciones de daños ejercitadas por los demandantes de distintos niveles de la cadena de suministro aboquen a una responsabilidad …
81
Efecto suspensivo de la solución extrajudicial de controversias
Los tribunales que conozcan de una acción de daños por infracciones del Derecho de la competencia podrán suspender el procedimiento durante un máximo de dos año…
Disposiciones
Disposiciones adicionales
D.A. 1ª
De la jurisdicción contencioso administrativa y de los Juzgados de lo Mercantil
1. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 86 ter 2. letra f de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, los Juzgados de lo Mercantil conoc…
D.A. 2ª
Modificación de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil
Uno. Se introduce el artículo 15 bis de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, en los términos siguientes:
«Artículo 15 bis. Intervención e…
D.A. 3ª
Comunicaciones de la Comisión Nacional de la Competencia
La Comisión Nacional de la Competencia podrá publicar Comunicaciones aclarando los principios que guían su actuación en aplicación de la presente Ley. En partic…
D.A. 4ª
Definiciones
1. A efectos de lo previsto en esta Ley, se entiende por empresa cualquier persona o entidad que ejerza una actividad económica, con independencia del estatuto …
D.A. 5ª
Referencias a los órganos nacionales de competencia existentes en otras normas
1. La Comisión Nacional de la Competencia será la Autoridad Nacional de Competencia a los efectos del Reglamento (CE) n.º 1/2003 del Consejo, de 16 de diciembre…
D.A. 6ª
Extinción del Tribunal de Defensa de la Competencia y del Servicio de Defensa de la Competencia
1. Quedan extinguidos el Organismo Autónomo Tribunal de Defensa de la Competencia y el Servicio de Defensa de la Competencia.
2. Se traspasarán a la Comisión N…
D.A. 7ª
Modificación de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa
Uno. Se da nueva redacción al artículo 8.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, en los términos siguient…
D.A. 8ª
Referencias a la Comisión Nacional de la Competencia y a sus órganos de dirección
Las referencias contenidas en esta Ley a la Comisión Nacional de la Competencia y a sus órganos de dirección relativas a funciones, potestades administrativas y…
D.A. 9ª
Asistencia jurídica a la Comisión Nacional de la Competencia
La asistencia jurídica, consistente en el asesoramiento, representación y defensa en juicio, de la Comisión Nacional de la Competencia se llevará a cabo de conf…
D.A. 10ª
Modificación de la Ley 1/2002, de 21 de febrero, de Coordinación de las competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas en materia de Defensa de la Competencia
Uno. Se modifica el artículo 5.Uno.3 de la Ley 1/2002, de 21 de febrero, de coordinación de las competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas en materi…
D.A. 11ª
Modificación de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado
En la disposición adicional décima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, se incluye, entre…
D.A. 12ª
Comunicación de posibles infracciones a través del canal externo de comunicaciones de la Dirección de Competencia de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
1. Cualquier persona física podrá informar a través del canal externo de comunicaciones de la Dirección de Competencia de la Comisión Nacional de los Mercados y…
Disposiciones transitorias
D.T. 1ª
Procedimientos iniciados formalmente
1. Los procedimientos sancionadores en materia de conductas prohibidas incoados antes de la entrada en vigor de esta Ley se tramitarán y resolverán con arreglo …
D.T. 2ª
Constitución de la Comisión Nacional de la Competencia
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición adicional sexta de la presente Ley, el Presidente del Tribunal de Defensa de la Competencia y los Vocales pas…
Disposiciones derogatorias
D. Derog.
1. Por la presente Ley queda derogada la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan…
Disposiciones finales
D.F. 1ª
Títulos competenciales
Esta Ley se dicta al amparo del artículo 149.1.13.ª de la Constitución.
Se exceptúan de lo anterior los siguientes preceptos:
La disposición adicional primera…
D.F. 2ª
Habilitación normativa
1. El Gobierno y el Ministro de Economía y Hacienda, de acuerdo con lo previsto en esta Ley y en el ámbito de sus respectivas competencias, podrán dictar las no…
D.F. 3ª
Entrada en vigor
1. La presente Ley entrará en vigor el 1 de septiembre de 2007.
2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, los artículos 65 y 66 de esta Ley e…